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关于印发《淮北市妇幼保健院预防职务犯罪专项活动工作方案》的通知

浏览次数:27276  发布人:admin   发布时间:2017-06-09 17:02:35
  

 

各科室:

现将《淮北市妇幼保健院预防职务犯罪专项活动工作方案》印发给你们。请结合实际,严格贯彻执行。

 

附件:1、淮北市妇幼保健院预防职务犯罪专项活动任务分解表

 

 

淮北市妇幼保健院

2017年6月1日

 

淮北市妇幼保健院预防职务犯罪专项

活动工作方案

 

   为认真贯彻落实中央纪委七次全会、省、市纪委全会和省、市卫生计生委党风廉政建设工作会议精神,深入推进我院行风建设,有效遏制、预防职务犯罪案件的发生,巩固夯实医改成果,根据淮北市卫生计生委、淮北市检察院关于印发《全市卫生计生系统预防职务犯罪专项活动工作方案》(淮卫生计生〔2017〕44号)的通知要求,经研究决定,在全院开展预防职务犯罪专项活动。具体工作方案如下:

一、指导思想

   全面落实从严治党要求,按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的工作要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的预防职务犯罪方针,强化行业纪律,增强法律意识,健全法规制度,突出预防在前,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,全面推进我院惩治和预防腐败体系建设。以强化制度建设为支撑,规范和制约权力为核心,紧紧围绕医疗服务工作,切实加强领导,提高执行力,扎实有效地推进医院党风廉政建设和行业作风建设工作。

二、目标任务

    通过开展专项活动,提高全院干部职工预防职务犯罪自觉性,筑牢思想道德防线;优化权力配置制度设计,规范权力运行,强化监督制约;使干部职工队伍宗旨意识有新的增强,工作作风有新的改进,服务水平有新的提高,预防制度进一步健全完善,推动广大干部职工廉洁从政、廉洁从业、廉洁行医、廉洁修身。

三、工作范围和对象

    预防职务犯罪专项活动工作主要针对全院干部职工,重点是中层以上干部、权力运行的重要部位和关键岗位的工作人员。

四、活动内容

(一)抓宣传教育,构筑拒腐防变的思想道德防线

1、加强对预防职务犯罪法律法规的学习宣传。组织学习党章和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪内容及相关法律法规,做到人人知法守法,严格依法办事。

2、加强职业道德教育的学习宣传。组织学习《事业单位工作人员处分暂行规定》、《执业医师法》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《安徽省医疗纠纷预防与处理办法》、《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》等文件,把学习教育覆盖到全院每一名工作人员。

3、坚持正反典型教育相结合。主动邀请纪检、监察等部门人员或专家学者来院举办专题讲座,以案说法;总结、交流廉政建设先进集体和先进个人事迹,宣传先进典型;进行案例剖析,开展警示教育,增强教育的针对性,提高我院干部职工预防意识,增强“免疫力”。

(二)全面对照检查,认真自查自纠

全院干部职工要对照学习教育内容,重点围绕以下几个方面全面对照检查,认真自查自纠,强化预防功能。

1、中央八项规定精神和反对“四风”等方面。是否存在违反中央八项规定精神、“四风”问题和省“三十条”要求等问题。

2、执行“三重一大”集体决策制度方面。十八大以来医院重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面,是否执行民主集中制原则进行集体研究。

3、人事任用方面。医院在人事招聘、干部提拔、职称评聘等方面是否实现阳光、透明、公正。

4、工程建设方面。在建工程、竣工未决算工程的建设过程材料、立项、招标、工程变更等是否符合相关要求;在招标采购等过程中,是否存在领导干部违规干预、插手工程项目建设情况。

5、财务管理方面。在专项资金管理使用过程中,是否严格遵守财务制度;是否存在私设“小金库”“账外账”等问题;是否存在乱收费、私自收费、拆分项目收费等问题。

6、药品、器械设备、耗材采购使用管理方面。重点检查药品、耗材(含低值和高值)、检验试剂和大型医用设备等采购使用和管理情况。

7、违反“九不准”方面。是否存在将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩,开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、违规发布广告、违规私自采购使用医药产品、收受“回扣”“红包”、违规“统方”,开大处方(特别是抗生素、激素、辅助药品的过度使用)、滥检查、重复检查以及服务态度差等问题。

(三)以查促改,巩固成果

    各科室要全面清理在自查自纠过程中发现的有关问题,积极倡导鼓励存在问题的工作人员在自查期内主动讲清问题,上缴违规违纪违法所得,对符合减轻、从轻、免予处分规定的,应依法减轻、从轻、免予处分;对隐情不报、不珍惜整改机会的,一经查实,一律从严从重处理;对涉案金额较大、涉嫌职务犯罪的,及时移交检察机关处理。医院将对主动上交的款物造册登记,设立专项活动意见箱。

    各科室要根据在本次专项活动中发现的薄弱环节和问题,认真归纳梳理,深刻剖析原因,明确整改重点。要注重在源头预防上多下功夫,建立风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,健全完善现金管理、财务审批、内部控制等管理制度,建立工程建设、药品器械耗材采购等重要工作环节的行贿犯罪档案查询制度,完善离任审计制度和廉政风险防控制度,坚持领导干部谈话、函询、述职述德述廉、民主生活会、个人重大事项报告等制度。

五、活动安排

(一)动员部署(6月初—6月中旬)。 结合实际,成立预防职务犯罪专项活动领导小组,细化工作方案,明确责任分解,动员部署到位。

(二)组织实施(6月中旬—8月中旬)。根据专项活动方案,开展形式多样化的教育宣传活动,认真自查自纠,健全完善制度,推进专项活动深入开展。

(三)督导迎检(8月中旬—9月中旬)。将通过明察暗访、座谈走访等形式,加强专项活动开展情况督导检查。8月中旬将专项活动阶段工作总结上报至市卫生计生委。

(四)总结提高(9月底—10月底)。针对督查发现的问题,跟踪问效,追究责任。对专项活动中取得的经验进行总结,切实发挥预防作用。

六、工作要求

(一)精心组织,认真实施。为加强医院预防职务犯罪专项活动工作的领导,成立医院预防职务犯罪专项活动领导小组,领导小组具体负责预防职务犯罪方案的制定、实施和督查工作。将预防职务犯罪工作列入党风廉政建设责任制和纠风工作目标管理之中,与其他工作共同部署、落实、考核、奖惩。

(二)内外结合,加强监督。在医院显著位置及网站公布举报电话,接受群众和舆论监督,做到防微杜渐、警钟长鸣。加强与纪检、检察等部门的沟通和联系,建立健全预防职务犯罪监督体系,建立有效防范约束机制,多途径地预防职务犯罪的发生。

(三)教育为主,宣传在先。通过会议、网站、宣传栏、LED屏、宣传资料等载体和形式,开展预防职务犯罪宣传教育和警示教育,将预防职务犯罪工作长效化、日常化,真正把预防职务犯罪工作落到实处。

 

 

淮北市妇幼保健院办公室                2017年6月1日印发

淮北市妇幼保健院预防职务犯罪专项活动任务分解表
 

任   务
 

主要内容
 

责任单位
 

宣传教育
 

学习十八届六中全会精神、习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的讲话精神、中央八项规定精神、国务院“约法三章”、省“三十条”、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪内容,认真学习“严肃行业纪律•预防职务犯罪”专项活动启动仪式电视电话会议精神,驻省卫生计生委纪检组2015年以来5次通报的23起“四风”、腐败、违反“九不准”等典型问题。
 

各党支部
人教科
各科室
 

学习《事业单位工作人员处分暂行规定》、《执业医师法》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《安徽省医疗纠纷预防与处理办法》等相关内容,以及国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》(国卫办发﹝2013﹞49号)、省卫生计生委《关于印发安徽省卫生计生行风建设实施方案的通知》(卫医秘﹝2015﹞395号)《关于进一步加强全省卫生计生系统行风建设工作的意见》(皖卫医﹝2017﹞1号)等文件。
 

开展一次“九不准”规定内容知识测试,把违反“九不准”行为纳入个人评先评优、职称职务晋升考核内容,实行一票否决。
 

医务处       人教科
 

学习先进典型事迹,开展向先进典型赵炬同志、“双百优双十佳医生护士”先进典型学习活动。开展一次集中观看廉政教育片、参观廉政教育基地的现场教育活动;开展一次旁听职务犯罪案件庭审和服刑人员现身说法的现场警示活动,邀请检察官作一次预防职务犯罪辅导报告;开展一次对重点岗位重点人员全覆盖的提醒谈话。
 

各党支部
人教科

 

自查自纠
 

一是中央八项规定精神和反对“四风”等方面。认真检查是否存在违反中央八项规定精神和“四风”问题;是否存在用公款或集体资金违规吃请、送礼、旅游、发放福利、“酒桌办公”等问题;是否存在违规发放津贴补贴、违规在社会组织兼职等问题;是否存在生冷硬推、与民争利、不作为、乱作为等问题;是否存在借公务差旅之机,变相公款旅游问题;是否存在医疗机构工作人员违规接受医药企业以学术研讨、交流学习、外出考察等名义开展的变相旅游问题。
 

办公室
人教科
医务处        护理部       药械科
 

二是执行“三重一大”集体决策制度方面。重点检查十八大以来本单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用方面,是否执行民主集中制原则进行集体研究;决策的依据、方案、内容、措施等是否符合有关法律法规、政策规定和上级要求;作出的决策是否属于权限范围,决策程序是否符合规定;是否按照规定公开相关决策事项,接受职工和社会的监督;是否存在临时动议、擅自决定或更改决议等情况。
 

财务科
人教科
办公室
 

三是依法执业问题。是否存在故意刁难、吃拿卡要、违法侵权、乱收费、弄虚作假、索贿受贿、徇私舞弊、失职渎职等违纪违法行为。在人事招聘、干部提拔、职称评聘等方面是否坚持阳光公开,是否存在暗箱操作等问题。
 

医务处
护理部
人教科
财务科

 

四是工程建设方面。认真梳理在建工程、竣工未决算工程的建设过程材料,查看立项、招标、工程变更是否符合相关要求,相关参数、标书制定是否带有明显排他性,是否按要求开展跟踪审计,工程款是否按照合同约定支付,是否存在基建人员收受工程承包方贿赂,是否存在招标采购制度不全或制度执行不到位问题。招标采购过程中,是否存在领导干部违规干预、插手工程项目建设情况。
 

财务科       总务科       基建办
 

五是财务管理方面。检查项目资金管理使用过程中,是否存在以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题;是否存在骗取、套取、违规使用新农合资金问题;工程、采购资金拨付是否严格遵守财务制度,是否存在以故意提前付款或拖延付款作为手段,索要、收受回扣行为;是否存在利用发放在岗在编人员工资或临时工劳务费等方式,虚报冒领、套取单位资金情况;是否按照要求监管科研经费、国有资产;是否存在“小金库”“账外账”问题;是否存在乱收费、私自收费、拆分项目收费等问题。
 

财务科
 

六是药品(二类疫苗)、器械设备、耗材采购使用管理方面。重点检查药品(二类疫苗)、耗材(含低值和高值)、检验试剂和大型医用设备等采购、使用和管理情况,凡要求集中采购的,是否全部实行集中采购,采购的具体品种、厂家等是否按程序进行;特殊非网上采购的,是否严格执行有关规定;医用设备和耗材采购是否严格执行集中采购有关规定,是否存在关键参数带有明显排他性或泄露标底情况,是否存在有关负责人或经办人员收受商家贿赂情况。货款支付是否按照合同要求进行。存货是否开展定期盘存。医疗卫生单位及其科室是否存在违规接受医药企业钓鱼式赞助、捆绑式设备投放,被医药企业借机捆绑销售试剂耗材情况。是否存在领导干部违规干预、插手医疗卫生单位药品器械耗材招标采购情况。
 

药械科
 

七是违反“九不准”方面。是否存在将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩,医疗卫生人员是否存在开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、违规发布广告、违规私自采购使用医药产品、收受“回扣”“红包”、违规“统方”,参与医药产品、食品、保健品、疫苗、冷链产品等推销活动,为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别人工终止妊娠等违规违纪违法行为,是否存在接受药品、医疗器械、卫生材料等生产经营企业或经销人员以各种名义、各种形式给予的回扣,或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动问题;医疗机构是否存在乱收费、分解项目收费、重复收费问题;医务人员在临床活动中是否存在索要和收受病人及家属“红包”、开大处方(特别是抗生素、激素、辅助药品的过度使用)、滥检查、重复检查以及服务态度差等问题。
 

医务处       护理部       药械科       各科室
 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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